近期，我國分布式光伏領(lǐng)域迎來政策密集期，吉林、寧夏、廣東、江蘇、廣西、重慶、海南、山西、湖北等多地紛紛出臺分布式光伏管理辦法，旨在推動分布式光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，相關(guān)政策內(nèi)容各有特點。

例如，吉林對一般工商業(yè)余電上網(wǎng)項目設(shè)定20%的上網(wǎng)電量上限，并明確大型項目需申請轉(zhuǎn)為集中式電站，此舉旨在緩解東北地區(qū)電網(wǎng)調(diào)峰壓力。

而寧夏則根據(jù)建筑類型劃分自用比例（公共機構(gòu)30%、工商業(yè)廠房50%），并通過“自用比例考核”機制倒逼一般工商業(yè)分布式光伏項目優(yōu)化負(fù)荷匹配，連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)者轉(zhuǎn)為全自發(fā)自用模式。對于大型工商業(yè)分布式光伏，寧夏政策表示原則上要選擇自發(fā)自用模式，等到寧夏電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行之后，可以采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與現(xiàn)貨市場。

沿海省份如廣東、江蘇采取更為靈活的策略。廣東暫未強制要求自用比例，為高負(fù)荷工業(yè)園區(qū)預(yù)留調(diào)節(jié)空間；江蘇則允許余電上網(wǎng)項目自由選擇模式，依托其成熟的配電網(wǎng)改造計劃（2025年接入能力達(dá)5000萬千瓦），為市場化交易奠定基礎(chǔ)。

海南則表示，一般工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項目采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)的，年自發(fā)自用電量占發(fā)電量的比例不低于50%，海南省目前不會將大型工商業(yè)分布式光伏項目調(diào)整為集中式光伏電站。

中西部地區(qū)如廣西、山西通過硬性指標(biāo)強化本地消納——廣西要求年自用比例不低于50%，山西則強制配置儲能設(shè)施，并明確調(diào)度機構(gòu)可對未達(dá)標(biāo)項目限制出力，凸顯電網(wǎng)安全優(yōu)先導(dǎo)向。

地處中部中心的湖北表示，自發(fā)自用余電上網(wǎng)的一般工商業(yè)分布式光伏，年度上網(wǎng)電量不超總發(fā)電量的50%，超限部分電網(wǎng)可暫不結(jié)算，但企業(yè)可申請次年補結(jié)。2025年1月17日前備案但未開工的“全額上網(wǎng)”或“余電上網(wǎng)”模式工商業(yè)分布式光伏項目，即日起停工；已開工但無法在2025年5月1日前并網(wǎng)的項目，也必須停工調(diào)整方案。

此外，重慶的政策指出，利用公共機構(gòu)等建筑物及附屬場地建設(shè)的，原則上不低于30%；利用工商業(yè)廠房等建筑物及附屬場地建設(shè)的，原則上不低于40%。超出比例的上網(wǎng)電量可暫不予結(jié)算。

近年來，中國分布式光伏項目發(fā)展迅速，成為新能源發(fā)展中的重要力量。

然而，在發(fā)展過程中，分布式光伏自身也出現(xiàn)了不少問題，例如發(fā)電單機容量小、數(shù)量多，并且具有三不均衡——“時段不均衡、季節(jié)不均衡、區(qū)域不均衡”，還有發(fā)電高峰期與用電高峰期不匹配等問題出現(xiàn)。

對此，今年年初，國家能源局出臺了《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》，明確了分布式光伏項目可選擇的上網(wǎng)模式以及省級能源主管部門對自發(fā)自用余電上網(wǎng)項目自用比例的確定權(quán)。

現(xiàn)如今，隨著各省市政策細(xì)則的落地，分布式光伏市場正經(jīng)歷從“粗放擴張”向“精細(xì)化管理”的轉(zhuǎn)型。此前，國家能源局《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》明確要求各省結(jié)合消納能力制定差異化規(guī)則，這一導(dǎo)向在各地方政策中得到充分體現(xiàn)。例如，吉林、廣西等地對自發(fā)自用比例設(shè)置硬性門檻，旨在通過市場化手段引導(dǎo)項目與本地負(fù)荷深度綁定，緩解電網(wǎng)壓力。而廣東、江蘇暫未設(shè)定比例限制，則體現(xiàn)出對工商業(yè)用戶自主調(diào)節(jié)能力的信任，以及區(qū)域電網(wǎng)承載力的差異。

此外，在政策倒逼下，分布式光伏產(chǎn)業(yè)正加速技術(shù)升級。TOPCon、HJT等N型電池量產(chǎn)效率已突破24.5%，推動組件發(fā)電量增益達(dá)7%-10%，而鈣鈦礦疊層技術(shù)實驗室效率突破31%，為BIPV（光伏建筑一體化）開辟柔性組件新場景。廣東、浙江等地對“光伏+儲能”項目的補貼政策（如廣東0.3元/W儲能補貼）進一步刺激技術(shù)創(chuàng)新，2025年光儲一體化系統(tǒng)集成商毛利率有望達(dá)25%-30%。

另一方面，商業(yè)模式層面，隔墻售電、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)也正在加速落地。重慶允許補結(jié)超限電量，海南暫不調(diào)整大型項目為集中式電站，這些政策為市場主體探索交易機制提供空間。據(jù)測算，2025年虛擬電廠市場規(guī)模將突破200億元，頭部企業(yè)通過聚合分布式資源參與調(diào)峰調(diào)頻，可提升項目收益10%-20%。江蘇試點分布式光伏參與電力現(xiàn)貨市場，峰時段電價上浮20%，更凸顯市場化交易的價值潛力。

事實上，各省政策差異還映射出區(qū)域資源稟賦與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深層邏輯，西北地區(qū)受限于電網(wǎng)承載力，分布式占比不足5%，而東部沿海省份依托高電價優(yōu)勢與成熟產(chǎn)業(yè)鏈，成為創(chuàng)新試驗田。例如，浙江要求新建工業(yè)廠房100%預(yù)留光伏安裝條件，并推動“光伏+鄉(xiāng)村振興”模式，農(nóng)光互補項目畝均收益提升至2萬元/年，較傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長300%。新疆伊犁州奎屯市整縣推進試點項目，通過公共機構(gòu)與工商企業(yè)屋頂開發(fā)，實現(xiàn)年減碳2.8萬噸，探索出西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型路徑。

另外，高耗能產(chǎn)業(yè)正在成為重點突破領(lǐng)域。據(jù)悉，湖北推動鋼鐵、化工企業(yè)耦合光伏，用電成本降低15%-40%；深圳數(shù)據(jù)中心采用“光伏+儲能+液冷”系統(tǒng)，PUE值降至1.2以下，年節(jié)電超千萬度。此類實踐不僅提升能源效率，更構(gòu)建“源網(wǎng)荷儲”微生態(tài)，為新型電力系統(tǒng)提供模塊化樣本。

不過，盡管政策紅利釋放，在運行期間，行業(yè)仍面臨多重挑戰(zhàn)。首先是電網(wǎng)適應(yīng)性不足，分布式光伏滲透率超50%的區(qū)域已出現(xiàn)反向潮流、電壓越限等問題；其次是收益率波動風(fēng)險，山東光伏現(xiàn)貨電價曾跌至0.03元/度，較燃煤基準(zhǔn)價下降92%，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向“儲能+需求響應(yīng)”套利模式；最后，當(dāng)前中小企業(yè)還面臨著生存壓力，30%中小開發(fā)商因并網(wǎng)門檻提高面臨退出，轉(zhuǎn)型運維服務(wù)或與國企綁定成為出路。

有機構(gòu)預(yù)測稱，2025年分布式光伏新增裝機預(yù)計達(dá)45-50GW，工商業(yè)占比升至60%，未來行業(yè)將進入精耕期。隨著136號文推動新能源全面入市，分布式光伏將從“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“市場驅(qū)動”，其靈活性價值通過峰谷價差套利、輔助服務(wù)收益加速釋放。頭部企業(yè)如陽光電源、隆基綠能已布局“光伏+氫能”“虛擬電廠”賽道，搶占技術(shù)制高點。

長遠(yuǎn)看，分布式光伏將與新型儲能、智能微網(wǎng)深度融合，成為新型電力系統(tǒng)的“毛細(xì)血管”。如山西運城“光儲直柔”鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實現(xiàn)光伏直供充電樁，余電就地消納；浙江德清縣通過“光伏天眼”系統(tǒng)提升發(fā)電效率15%。

最后，明確相關(guān)政策并非分布式光伏發(fā)展的終點，而是高質(zhì)量發(fā)展的起點。只有通過技術(shù)降本、模式創(chuàng)新與機制完善，分布式光伏才能真正成為重要的新能源發(fā)電手段之一。

（文章來源：預(yù)見能源）